國衛辦職健函〔2024〕32號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、教育廳(教委、教育局)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、住房城鄉建設廳(委、管委、局)、交通運輸廳(局)、應急管理廳(局)、疾控局、總工會(huì ):

2019年健康中國行動(dòng)實(shí)施以來(lái),各地采取多種方式積極推進(jìn)職業(yè)健康保護行動(dòng),取得明顯成效。但各地工作進(jìn)展不平衡,部分行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康知識知曉率較低,職業(yè)健康培訓和科普宣傳等工作亟待進(jìn)一步加強。為貫徹落實(shí)《健康中國行動(dòng)(2019-2030年)》《國家職業(yè)病防治規劃(2021-2025年)》等要求,推動(dòng)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養相關(guān)目標如期實(shí)現,現就有關(guān)工作通知如下。

一、推動(dòng)用人單位落實(shí)主體責任,進(jìn)一步加強職業(yè)健康管理

(一)加強用人單位職業(yè)健康培訓。各地要以職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn),督促用人單位切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治主體責任,及時(shí)公布工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)結果,向勞動(dòng)者書(shū)面告知職業(yè)健康檢查結果,依法依規開(kāi)展職業(yè)健康培訓,提高勞動(dòng)者對職業(yè)病危害的重視程度和防護意識。鼓勵用人單位開(kāi)展職業(yè)病防治自查??砂凑杖肆Y源社會(huì )保障部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《工傷預防費使用管理暫行辦法》要求,開(kāi)展礦山、機械制造、鐵路建設施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病預防相關(guān)項目培訓,持續提升培訓覆蓋面和培訓效果。

(二)加強健康企業(yè)建設和爭做“職業(yè)健康達人”活動(dòng)。各地要強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng),廣泛宣傳并動(dòng)員轄區內用人單位和勞動(dòng)者參與健康企業(yè)建設和爭做“職業(yè)健康達人”活動(dòng),聯(lián)合研究出臺支持性政策或激勵措施,將健康企業(yè)建設與職業(yè)健康分級分類(lèi)監管等措施相銜接,推薦符合條件的健康企業(yè)和“職業(yè)健康達人”參評五一勞動(dòng)獎狀、獎?wù)碌葮s譽(yù),推動(dòng)用人單位提升職業(yè)健康管理水平,引導勞動(dòng)者踐行健康工作生活方式。

(三)堅持監管執法與科普宣傳相融合。按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的原則,地方各級衛生健康行政部門(mén)、疾病預防控制主管部門(mén)和衛生監督機構要在開(kāi)展監督執法工作中,同步向用人單位和勞動(dòng)者宣傳職業(yè)健康有關(guān)法律法規知識,對重點(diǎn)行業(yè)用人單位每半年至少組織開(kāi)展一次以職業(yè)病危害事故案件或案例分析為重點(diǎn)的宣講活動(dòng)。

二、充分利用監測結果,加大重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養干預力度

(一)做好重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養監測。各省級衛生健康行政部門(mén)要主動(dòng)與教育等有關(guān)部門(mén)加強協(xié)作配合,結合本地實(shí)際,科學(xué)組織實(shí)施教師、醫療衛生人員、工業(yè)企業(yè)工人、建筑工人、環(huán)衛工人、下水道工人、農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養監測,加強監測項目資金管理、質(zhì)量控制、技術(shù)培訓指導,確保年度監測任務(wù)保質(zhì)保量完成。

(二)科學(xué)有效運用素養監測結果。各地要深入挖掘分析監測數據,分析評估不同行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養水平,提出針對性提升目標和措施。健全信息共享機制,監測結果及時(shí)報告地方政府并通報相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),按照職責分工落實(shí)職業(yè)健康培訓和科普宣傳責任,合力提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養水平。

(三)推進(jìn)重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養干預。各地要以第二、第三產(chǎn)業(yè)用人單位和勞動(dòng)者為重點(diǎn),制定職業(yè)健康素養綜合干預工作方案。要針對素養水平較低的行業(yè)領(lǐng)域以及較為薄弱的職業(yè)健康知識和技能,有的放矢進(jìn)行干預,加大干預的頻次和力度,盡早實(shí)現轄區內第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養干預全覆蓋。

三、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構作用,深入開(kāi)展職業(yè)健康知識“五進(jìn)”活動(dòng)

(一)推動(dòng)職業(yè)健康知識“進(jìn)機構”。各級職業(yè)病防治院(所)、疾病預防控制中心等專(zhuān)業(yè)機構要發(fā)揮科普宣傳主力軍作用,在服務(wù)場(chǎng)所設立科普宣傳長(cháng)廊,普及職業(yè)健康知識。將職業(yè)健康科普宣傳融入技術(shù)服務(wù)全過(guò)程,向廣大勞動(dòng)者、職業(yè)病患者開(kāi)展科普宣傳。探索建立科普宣傳工作激勵機制,鼓勵將科普宣教工作作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jì)考核、評先選優(yōu)的重要依據。

(二)推動(dòng)職業(yè)健康知識“進(jìn)企業(yè)”。地方各級衛生健康行政部門(mén)、疾病預防控制主管部門(mén)要指導專(zhuān)業(yè)機構在為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí),結合轄區職業(yè)病危害特點(diǎn),宣傳和普及職業(yè)健康知識。面向職業(yè)病危害風(fēng)險較高的行業(yè)領(lǐng)域,幫助企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病防治自查,倡導推廣中小微型企業(yè)職業(yè)健康“管家服務(wù)”、“結對幫扶”等經(jīng)驗,指導企業(yè)加強職業(yè)健康管理。

(三)推動(dòng)職業(yè)健康知識“進(jìn)學(xué)?!?。結合大中小學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn),鼓勵專(zhuān)業(yè)機構和職業(yè)健康專(zhuān)家走進(jìn)校園,面向廣大教師普及職業(yè)健康知識和技能。推動(dòng)學(xué)校在宣傳欄、校園網(wǎng)和“兩微一端”等平臺設立職業(yè)健康科普專(zhuān)欄。鼓勵職業(yè)院校開(kāi)展健康知識與技能競賽等活動(dòng),鼓勵職業(yè)病高發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置職業(yè)健康公開(kāi)講座或選修課。

(四)推動(dòng)職業(yè)健康知識“進(jìn)鄉村”。面向鄉村尤其是外出務(wù)工人員集中的鄉村,充分利用務(wù)工人員返鄉、出鄉等時(shí)間節點(diǎn),在客運站等場(chǎng)所廣泛開(kāi)展職業(yè)健康知識普及活動(dòng)。要編制務(wù)工人員愿意看、看得懂、記得住的科普作品,深入農民工群體集中的高危行業(yè)企業(yè)、建筑工地等開(kāi)展知識培訓和宣講,普及職業(yè)健康權益保障常識。

(五)推動(dòng)職業(yè)健康知識“進(jìn)社區”。聚焦工礦企業(yè)或第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者集中的社區,結合轄區內常見(jiàn)職業(yè)病以及心腦血管、肌肉骨骼、精神心理等方面工作相關(guān)疾病特點(diǎn),通過(guò)制作展板、發(fā)放手冊、播放視頻、健康義診、專(zhuān)家講座等形式,傳播職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防治知識。面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者聚集地以及勞動(dòng)者港灣、工會(huì )驛站等場(chǎng)所,開(kāi)展職業(yè)健康科普宣傳,實(shí)現服務(wù)資源共建共享。

四、創(chuàng )新方式方法,廣泛開(kāi)展形式多樣的科普宣傳教育

(一)打造職業(yè)健康科普宣傳品牌。各地要加強部門(mén)間協(xié)作,動(dòng)員社會(huì )各界積極參與《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng),普及職業(yè)健康知識,營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者健康的社會(huì )氛圍。要聚焦常見(jiàn)職業(yè)病和多發(fā)工作相關(guān)疾病防治,因地制宜開(kāi)展示范性、創(chuàng )新性科普宣傳,著(zhù)力打造諸如“百名專(zhuān)家千場(chǎng)科普”等職業(yè)健康科普宣傳活動(dòng)品牌。

(二)搭建科普宣傳培訓平臺。各地要充分利用職業(yè)健康培訓網(wǎng)絡(luò )平臺等信息化手段,為轄區用人單位和勞動(dòng)者提供高質(zhì)量培訓課程。通過(guò)設立職業(yè)健康科普微信公眾號、網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò )欄目,廣泛開(kāi)展職業(yè)健康知識線(xiàn)上線(xiàn)下培訓、在線(xiàn)訪(fǎng)談、知識競賽、網(wǎng)絡(luò )展覽、專(zhuān)欄專(zhuān)刊等活動(dòng)。鼓勵職業(yè)健康專(zhuān)家開(kāi)設科普專(zhuān)欄、撰寫(xiě)科普文章、開(kāi)通新媒體賬號,建設一批科學(xué)權威、喜聞樂(lè )見(jiàn)的科普宣傳陣地。

(三)開(kāi)展形式多樣科普宣傳。鼓勵各地建立職業(yè)健康科普專(zhuān)家庫,組織專(zhuān)家深入企業(yè)、社區、學(xué)校、鄉村開(kāi)展科普宣傳。鼓勵第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者集中的地區依托專(zhuān)業(yè)機構建設職業(yè)健康體驗場(chǎng)館等科普宣傳陣地,為勞動(dòng)者和社會(huì )各界提供觸手可及的職業(yè)健康科普體驗。

(四)建設省級職業(yè)健康科普資源庫。各省級衛生健康行政部門(mén)要依托相關(guān)機構建設本地職業(yè)健康科普資源庫,并免費向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵當地專(zhuān)業(yè)機構、高等院校面向青年職工、女職工、農民工和大齡勞動(dòng)者,積極編制科普宣傳作品,不斷豐富職業(yè)健康科普資源庫。

五、加強組織領(lǐng)導,為推進(jìn)職業(yè)健康保護行動(dòng)提供有力保障

(一)形成部門(mén)合力。地方各級衛生健康行政部門(mén)要積極與教育、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理、疾病預防控制、工會(huì )等部門(mén)和單位加強溝通配合,強化保障支持,共同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者職業(yè)健康科普宣傳培訓,實(shí)現與安全生產(chǎn)、工傷預防等工作的有效聯(lián)動(dòng)。

(二)注重融合聯(lián)動(dòng)。各地要用活優(yōu)勢資源,將科普宣傳培訓與職業(yè)健康日常業(yè)務(wù)相結合,與健康中國其他專(zhuān)項行動(dòng)相結合,與職業(yè)病防治各品牌活動(dòng)相結合,與公眾健康促進(jìn)工作相結合,發(fā)揮各地及各有關(guān)部門(mén)健康教育機構的科普宣傳優(yōu)勢,做到聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),有效促進(jìn)職業(yè)健康保護行動(dòng)的各項工作。

(三)加強指導評估。各地要結合實(shí)際,加大工作指導特別是對資源薄弱地區的指導力度,動(dòng)態(tài)掌握并及時(shí)解決科普宣傳工作中存在的問(wèn)題。要建立健全評估機制,做好績(jì)效評估,推動(dòng)各項措施落地見(jiàn)效。

(四)及時(shí)總結宣傳。各地要及時(shí)調研了解轄區內和有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展具體情況,總結推廣職業(yè)健康科普宣傳的好經(jīng)驗、好做法,對效果好、易于推廣的經(jīng)驗做法及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。

請各地結合本地實(shí)際抓好落實(shí),請各省級衛生健康行政部門(mén)于每年12月15日前將有關(guān)情況書(shū)面報告國家衛生健康委職業(yè)健康司。



國家衛生健康委辦公廳?????????????教育部辦公廳

人力資源社會(huì )保障部辦公廳?住房城鄉建設部辦公廳

交通運輸部辦公廳?????????????應急管理部辦公廳

國家疾控局綜合司?????????????全國總工會(huì )辦公廳

2024年1月25日